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作者:   来源:   发布时间:2017-07-20 15:30

今年是旗、苏木镇“两委”班子换届之年。根据自治区党委和市委关于党委换届工作的统一安排部署,鄂托克旗党委认真学习贯彻《党章》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》和《干部任用条例》等党内有关规定,坚持把严肃换届纪律要求贯穿党委换届工作始终,选举产生了结构更加合理,思想更加解放,驾驭全局能力强的旗、苏木镇新一届党委和纪委领导班子,为鄂托克“十三五”开好局、起好步奠定了坚实的组织基础。现将党委换届工作总结如下:

一、基本情况

全旗共有党的基层组织409个。其中,党委21个(苏木镇党委6个,机关党委7个,企业党委8个),党总支17个,党支部371个。另有党工委3个(旗直属机关工委、鄂托克经济开发区党工委、蒙西高新技术工业园区党工委)。全旗共有党员7188名,其中,妇女党员2235名,少数民族党员2483名。5月28日,完成了全旗6个苏木镇党委、纪委换届工作,高票选出了54名苏木镇党委委员、30名苏木镇纪委委员,151名出席旗党代会代表;7月29日,完成了旗委、旗纪委换届工作,高票选出了35名旗委委员、7名旗委候补委员、21名旗纪委委员、24名出席市第四次党代会代表。

    二、主要做法

    在具体换届工作中,鄂托克旗坚持做到了“四个加强、四个到位”,有力地保证了换届工作平稳、健康、有序进行。

    (一)加强学习研究,动员部署到位。去年12月份,我们结合年度考核工作,成立3个考核调研组,通过民主测评、谈话了解等方式,对6个苏木镇党政班子运行情况、结构状况和存在的问题进行深入调研,为开展苏木镇党委换届工作打好基础。两个《条例》印发实施后,旗委先后召开2次常委会和2次中心组学习会,组织各级党员领导干部对两个《条例》进行原原本本学,切实做到吃透基本精神、熟记各项内容、掌握规定要求,为做好换届工作奠定了坚实基础。全市换届工作会议召开后,我们迅速行动,先后召开1次常委会和1次工作会议,对旗委换届工作进行专题研究,并于4月7日召开动员大会,市委第七指导督查组全体成员到会指导,全面启动了旗、苏木镇党委换届工作。

(二)加强组织领导,责任落实到位。为加强对苏木镇党委换届工作的组织领导,成立了由旗委书记任组长的全旗苏木镇党委换届工作领导小组,领导小组下设办公室,组成综合组、组织组、联络督查组和宣传组,并全部明确了职责分工,确保各工作组各尽所能、各司其职。向6个苏木镇分别派出由旗委常委任组长的指导督查组,深入苏木镇开展换届指导督查工作,切实保证了苏木镇党委换届工作环环相扣、换届责任层层落实。同时,为了保证旗委换届工作扎实有序推进,我们及时成立由旗委书记任组长的换届筹备工作领导小组,并抽调纪检委和旗委办、组织部、宣传部等部门的精干力量,组成人事安排、代表选举、文件起草等5个工作组,并编印了旗委换届工作、代表选举工作、党代表大会会议组织工作等流程图和责任分解书,确保换届前期准备工作有序推进。进入7月中旬,我们适时成立了旗党代会工作机构,进一步细化工作任务,做到时间到天、任务到人,确保事事有人盯、程序零差错。

(三)加强业务培训,能力提升到位。苏木镇党委换届前,我们为正确理解、准确把握此次苏木镇党委换届工作的新精神、新要求,旗委要求县级领导先学一步、学深一层,力争学通吃透换届精神。结合全区、全市党委换届培训会议,组织全旗苏木镇党委书记、副书记等有关人员分批参加培训。同时,及时召开我旗苏木镇党委换届工作培训会议,召集6个苏木镇党委书记、副书记、组织干事和全旗苏木镇党委换届工作领导小组办公室成员、6个派出指导督查组成员,就苏木镇党委换届组织程序、操作流程、注意事项和换届纪律要求等知识进行专题辅导;旗委换届前,我们以开展“两学一做”学习教育为契机,把学习贯彻两个《条例》与做好旗委换届工作有机结合起来,通过县级领导专题学、工作人员系统学等措施,使参与换届的党员干部做到情况清、政策明、业务精。同时,由旗委书记示范带头,围绕“两学一做”学习教育和贯彻落实两个《条例》讲了专题党课,进一步加深了各级党员干部对两个《条例》的理解和认识。并将两个《条例》作为重点培训内容,对党员领导干部进行集中轮训,切实提高了做好党委工作的能力和水平。

(四)加强过程监督,程序落实到位。我们严格遵照《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党地方委员会工作条例》等要求,并根据换届工作4个阶段、13个环节的程序要求,从严指导6个苏木镇高质量完成党委换届工作。5月12日,召开旗委全会,审议通过了《关于召开中国共产党鄂托克旗第十五次代表大会的决议》,确定了出席旗党代会代表,旗委委员、候补委员和旗纪委委员的名额、结构和差额比例。在代表选举和候选人提名过程中,旗委充分履行党委主体责任,加强过程监督,确保了旗委换届工作按程序要求有序推进。

在代表选举上,全旗共划分了22个选区,按照选举单位提出候选人初步人选并组织考察、确定代表候选人预备人选、选举产生代表等程序,完成了6个苏木镇、8个机关党(工)委、7个非公企业党委和1个人武部党委选区253名党代表的选举工作。根据自治区《关于在市、旗县(市、区)党委换届中做好党代表、党委委员和纪委委员资格把关的通知》要求,将市纪委立案调查、受纪律处分和初步核实问题的6名同志,撤销了党代表资格,剩余党代表247名。其中:各级领导干部126名,占51%;各类专业技术人员60名,占24.3%;各条战线先进模范人物58名,占23.5%;解放军、武警部队代表3名,占1.2%;妇女77名,占31.2%;少数民族100名,占40.5%;45岁以下(含45岁)152名,占61.5%。具有大专以上学历(含大专)185名,占74.9%。

在人事安排上,旗委配合市委换届考察组,通过谈话推荐、会议推荐、考察分析等程序,旗委常委会组织召开2次干部推荐大会、4次书记专题会和6次常委会,研究确定了旗委委员、候补委员和旗纪委委员候选人预备人选,并及时向市委呈报了人事安排问题的请示。经市委批准,福德正神第十五届委员会由42人组成,其中委员35名,候补委员7名。按照差额比例不低于10%的要求,我们提出39名同志为福德正神第十五届委员会委员候选人预备人选(差额4名,差额比例为11.4%),8名同志为候补委员候选人预备人选(含未当选的4名委员候选人,差额1名,差额比例为14.3%)。43名委员、候补委员候选人预备人选中,十四届旗委委员、候补委员17名,占39.5%;新提名的人选26名,占60.5%;平均年龄43.8岁(50岁以下的37名,占86.4%);具有大专以上文化程度43人,占100%;妇女11名,占25.6%;少数民族14名,占32.6%。在大会选举中,区、市两级党委派出的换届指导督查组和纪委明察暗访组全程进行监督,市委组织部工作组全程给予指导,大会选举工作严格按照审议通过的《大会日程》和《选举办法》,按照程序不减、标准不降的原则,先后召开党代表全体会议4次、主席团会议6次、分团讨论2次、分团预选2次。同时,通过督导组与各团团长集体谈心谈话、大会秘书处对监票计票人进行集中培训等方式,切实保证了选举工作依法依规操作。

(五)加强教育宣传,纪律约束到位。为切实保证换届工作风清气正,在纪律上强化责任落实,制定下发《鄂托克旗加强换届风气监督实施方案》和《鄂托克旗加强换届风气监督安排表》,进一步明确换届风气的责任主体、阶段任务和具体程序,并与党代表和“两委”委员候选人初步人选签订了《严肃换届纪律承诺书》,真正把严肃换届纪律贯穿于换届工作全过程。在宣传上强化教育引导,通过采取在电视台、政务网、党建网等平台设立换届工作专栏,将“九个严禁、九个一律”换届纪律全面公开,把“一书一片一卡”作为换届纪律学习教育重点,组织四大班子成员、参加换届的同志、换届工作机构人员和“两代表一委员”分批进行集中学习、集体谈话、观看警示教育片等方式,着力营造了风清气正的换届环境。在换届期间,坚决把纪律和规矩挺在前面,按照“九个严禁、九个一律”的要求,划出红线,铁腕问责。特别是在换届调整和大会选举中,进一步严格执行中央八项规定精神,禁止迎来送往,禁止请客送礼,坚决杜绝不正之风,狠刹歪风邪气,确保换届风清气正。在程序上强化监督检查,公布“12380”四位一体举报平台,并派出6个指导督查组和1个换届风气巡回督查组,通过采取换届纪律“四必谈”、巡回督查、重点抽查等方式,对换届风气进行全程监督检查,随时掌握苗头性问题和舆情动态,定期公开督查抽查结果,严厉查处各类违反组织人事纪律行为,确保换届工作平稳有序推进。旗党代会期间,全旗未收到涉及违反换届纪律的举报,切实为上级党委和人民群众交一份满意的答卷。

三、取得的成效

在开展旗、苏木镇党委换届工作中,由于准备充分、宣传到位、措施得力,选举工作圆满成功,取得了显著成效。

(一)优化了结构,提高党委班子的凝聚力。通过党委换届,我们把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了党委班子中。党委班子成员的知识结构更加合理,党委班子整体功能得到增强,充满了生机和活力,得到党员干部的拥护,凝聚力和战斗力得到进一步提高。54名新一届苏木镇党委班子成员中,40岁以下35人,占65% ,41岁至45岁17人,占31%,46岁至50岁2人,占4%。中专及以下学历2人,占4%,大学专科学历11人,占20%,大学本科学历32人,占59%,研究生学历9人,占17%。班子成员中少数民族干部27名,占50%,女干部11名,占20%(比上届增加4名)。35名新一届旗委委员中,40岁以下6人,占17% ,41岁至45岁12人,占34%,46岁至50岁11人,占32%,51岁以上6人,占17%。大学专科学历1人,占2%,大学本科学历17人,占49%,研究生学历17人,占49%。班子成员中少数民族干部10名,占29%,女干部5名,占14%。

(二)转变了作风,密切了党群和干群关系。本次旗、苏木镇党委换届的过程,是对全旗领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的进行的一次综合评价,同时也是一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育。通过换届选举,使广大党员干部在思想上受到了洗礼,心灵上得到了净化,理想信念得到了升华,践行“四个全面”和“五大发展理念”的自觉性得到了提高,全体党员领导干部的工作作风和精神面貌都发生了深刻变化,促进了各项工作开展。

(三)理清了思路,加快了全旗经济社会的发展步伐。旗、苏木镇党委在起草党代会工作报告过程中,认真回顾总结了党委过去五年的工作,按照上级党委的要求,紧密结合本地实际,坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领,以提高经济发展的质量和效益为中心,以“不忘初心、继续前进,干在实处、走在前列”为新使命,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,主动适应经济发展新常态,加强供给侧结构性改革,提出新一届党委班子的主要任务,工作思路和奋斗目标,为建设更加富裕富有、更加美丽美好、更加繁荣繁盛的现代化鄂托克,确保全面建成较高质量小康社会提供了坚强的组织保证。